Місце постійного або тимчасового проживання офіційно називають місцем проживання громадянина РФ. І якщо ви вже вирішили змінити відповідне місце проживання на інше, то вам не обійтися без зняття з реєстраційного обліку.
Як правильно виписатися
Якщо ви вирішили змінити місце проживання і збираєтеся знятися з обліку, то існує два шляхи:
Незалежно від того, виписувати ви з квартири, або приватного будинку, або будь-якого іншого жилого приміщення, потрібно звернутися до людей, які офіційно займаються подібними питаннями. Це може бути посадова особа, в чиї обов'язки входить реєстрація громадян, або ж представники підрозділу ФМС, обслуговуючого територію, на якій знаходиться ваше, тепер уже колишнє, житло. Результатом вашого звернення стане позначка в паспорті (свідоцтві про народження, якщо вам немає 14 років). Також вам видадуть на руки листок вибуття. Потрібно пам'ятати, що після переїзду на нове місце проживання у вас буде всього тиждень, на те, щоб в будь-який з можливих передбачених законів спосіб провести з проханням про проведення зворотної процедури. У вас буде всього 7 днів на подачу заяви про реєстрацію на вашу новим місцем проживання. А у ФМС з моменту надходження цієї заяви - три дня для того, щоб вас зареєструвати.
Якщо не подати заяву на реєстрацію вчасно, то автоматично стаєш порушником закону, а за таке порушення федеральний КоАП (ст. 19.15 ч.1) передбачає адміністративну відповідальність у вигляді штрафу від півтора до 2.5 тис. Рублів.
Якщо не подати заяву на реєстрацію вчасно, то автоматично стаєш Інший варіант, це не виписуватися перед відбуттям, а при прибутті на нове місце, в той же семиденний термін одночасно з подачею заяви про реєстрацію оформити зняття з обліку з того місця, де ви були зареєстровані раніше. Для таких випадків, в заяві на реєстрацію передбачений спеціальний відривний листок-вкладиш стандартного зразка. Іноді співробітники міграційної служби пропонують написати у довільній формі окрему письмову заяву про зняття з обліку.
Якщо не подати заяву на реєстрацію вчасно, то автоматично стаєш При подібному розвитку подій вам не доведеться чекати, поки вас офіційно випишуть з колишньої житлоплощі - зареєструвати вас зобов'язані в той же 3-х денний термін, що і в попередньому випадку з попередньою випискою. Плюс, в «новому» підрозділі ФМС зобов'язані відправити додаткове повідомлення про взяття вас на облік в підрозділ служби за колишньою адресою. На підставі цього повідомлення реєстрація за місцем проживання буде анульована.
Скільки коштує зняття з реєстрації
Цей процес абсолютно безкоштовний. Адресні листки вибуття (Ф №7) і листки статучета вибуття (Ф №12В), згідно з додатком №12 до діючого Регламенту, посадові особи, в чиї обов'язки входить реєстрація і ті особи, які надавали вам житлове приміщення, зобов'язані заповнити без будь-якої плати за це. Якщо з вас зажадають оплату будь-яких державних мит при знятті з обліку, то можете спокійно скаржитися на тих, хто це робить в вищестоящі органи або їх безпосередньому керівництву.
До кого звертатися з приводу подачі заяви про зняття з обліку
Існує три варіанти:
- ЖЕО, якщо ваше житло є частиною житлового фонду (державного, спеціального або муніципального);
- Правління житлового або житлово-будівельного кооперативу;
- Інше комерційне, державне або муніципальне установа, Яке на правах оперативного управління або господарського відання є власником приміщення, звідки ви виписували.
Паспортист або посадова особа, яка відповідає за реєстрацію.
Фактично, це означає, що вам потрібно звернутися в:
Паспортист, посадова (уповноважена) особа чи керівник житловим фондом.
Це стосується тих випадків, коли житло відноситься до приватного житлового фонду. При цьому, особа, яка приймає заяву, повинна мати на руках письмову угоду власників (власника) житлового приміщення, яке підтверджує повноваження на ведення їм подібної діяльності.
Підрозділ міграційної служби, яка обслуговує саме ту територію, на якій знаходиться житло, звідки ви знімаєтеся з обліку.
Але потрібно пам'ятати, що безпосереднє звернення до підрозділу ФМС для зняття з обліку допускається тільки в тих випадках, коли відсутні всі ті особи, що були перераховані в попередніх двох пунктах.
Які документи потрібні для зняття з реєстраційного обліку
- внутрішній паспорт громадянина РФ;
- СРСР-івський паспорт, зразка 1974 року, який підтверджує особу громадянина РФ до встановленого терміну дії;
- паспорт громадянина РФ для посвідчення особи за межами Росії (закордонний паспорт);
- свідоцтво про народження для тих, кому немає 14-ти.
Заява про виписку з адреси (зняття з реєстраційного обліку)
Подається в письмовому вигляді з обов'язковим зазначенням адреси, за якою ви будете перебувати в подальшому. Форма для заяви не встановлена, тому подається в довільній.
Документ для посвідчення особи
Для громадян Росії за чинним законодавством такими документами вважаються:
Якщо документ недійсний, полежить заміні за віковою вимогу або у вас змінені установчі дані, а також в тому випадку, якщо документ в такому стані, що його неможливо використовувати, то вам відмовлять у виписці. І знятися з обліку ви зможете тільки після того, як представите нормальний документ.
Домова книга (поквартирна)
Подається при її наявності.
Скільки часу йде на зняття з обліку
Як тільки все правильно оформлені необхідні документи приймаються до підрозділу ФМС, у них залишається три дні на оформлення виписки. Але якщо документи ви надали не безпосередньо, а паспортиста або іншим. Відповідає за реєстрацію особам, то цей термін збільшується до 6 днів з моменту подачі документів.
Зняття з обліку дитини
Якщо дитині немає 14 років, то заяву на зняття з обліку повинні написати його батьки (опікуни). Якщо йому вже виповнилося 14, то заява пишеться самостійно.
Якщо дитина сирота, або батьки позбавлені батьківських прав, то для зняття його з обліку додатково потрібна згода органу опіки.
Коли можуть зняти з реєстраційного обліку без особистої участі
Існує кілька варіантів зняття громадянина РФ з реєстраційного обліку без його особистої участі і власноруч написаної заяви на виписку:
- При призов на військову службупісля отримання ФМС повідомлення з військового комісаріату;
- При засудженні до позбавлення волі на підставі вироку суду, який набрав чинності;
- Внаслідок визнання безвісно відсутнім (оформляється на підставі рішення суду, яке вступило в силу);
- Після смерті, або визнання громадянина померлим в судовому порядку (надається свідоцтво про смерть);
- При примусове виселення і (або) при визнанні судом втрати громадянином права користування житлом;
- У тому випадку, якщо буде виявлено, що при реєстрації постійного місця проживання громадянином були надані неправдиві відомості;
- Якщо реєстрація проводилася з порушеннями з боку посадових осіб.
Як знятися, зняти з реєстраційного обліку за місцем проживання, виписати з квартири, будинки
Правила зняття громадянина з реєстраційного обліку за місцем проживання.
1. Перш за все, відзначимо особливості зняття з реєстраційного обліку за місцем перебування. Громадяни вважаються знятими з реєстраційного обліку за місцем перебування в житлових приміщеннях, які не є їх місцем проживання, після закінчення терміну перебування, а в готелях, будинках відпочинку, пансіонатах, кемпінгах, медичних організаціях, на туристських базах і в інших подібних їм установах - по їх вибуття.
Заява про зняття з реєстраційного обліку за місцем перебування від громадянина і складання адресного листка вибуття за формою N 7 не потрібно, за винятком випадків, коли зареєстровані за місцем перебування громадяни мають намір вибути з місця перебування до закінчення заявленого терміну.
При достроковому вибутті громадянина з житлового приміщення, який не є його місцем проживання, цей громадянин або особа, яка надала йому житлове приміщення для тимчасового проживання, звертається із заявою у довільній письмовій формі про зняття його з реєстраційного обліку за місцем перебування із зазначенням дати вибуття (якщо така дата відома) або направляє заяву поштою або у формі електронного документа через Єдиний портал в орган реєстраційного обліку, який виробляв реєстрацію цього громадянина за місцем перебування.
Необхідно відзначити, що в деяких випадках при відсутності заяви громадянина органи ФМС можуть відмовити іншим звернулися зацікавленим особам в знятті з реєстраційного обліку даного громадянина.
Заявнику ФГУП "Механічний завод" належало на праві господарського відання (власність РФ) нерухоме майно "База відпочинку". До складу бази відпочинку входить рубаний будинок. Заявнику стало відомо, що в зазначеному будинку тимчасово зареєстрований за місцем перебування В., що було пов'язано з виконанням ним трудових обов'язків. Трудові відносини з В. були припинені. Крім того, В. має постійне місце проживання і реєстрації. Рубаний будинок від початку виступав нежитловим приміщенням і не призначався для проживання громадян. На базі відпочинку житлових приміщень немає, а в рубаною будинку (будинок сторожа) відсутні умови для постійного або тимчасового проживання.
При цьому В. був зареєстрований в цьому приміщенні без згоди власника. Начальник відділу, який підписав лист з проханням про реєстрацію В., також не мав повноважень на надання нерухомого майна в користування працівникам підприємства.
Представник ФМС пояснила, що відмова територіального відділу ФМС в знятті з реєстраційного обліку В. за місцем перебування є законним, тому що для такої реєстрації відсутні правові підстави. Рішенням ФМС заявнику ФГУП "МЗ" було відмовлено в знятті В. з реєстраційного обліку за місцем тимчасового перебування в зв'язку з відсутністю особистої заяви В., а термін реєстрації не закінчився.
На момент судового розгляду В. проживає за місцем тимчасової реєстрації, достроково з зазначеного адреси не вибув, термін його тимчасової реєстрації не закінчився, підстав для зняття з реєстраційного обліку немає. Крім того, рішення про анулювання реєстрації за місцем тимчасового перебування в зв'язку з відсутністю заяви власника про згоду на тимчасове проживання в належне йому приміщення органом ФМС не приймалося.
Суд визнав, що відмова ФМС в знятті з реєстраційного обліку заснований на законі.
Власник (наймач) житлового приміщення в разі отримання повідомлення про реєстрацію за місцем перебування громадянина, якому він не давав згоду на тимчасове проживання, може подати заяву в довільній письмовій формі про анулювання цього громадянина реєстрації за місцем перебування. Заява подається до органу реєстраційного обліку, який виробляв реєстрацію за місцем перебування цього громадянина. Копія заяви та документів, що стали підставою для його проживання, одночасно направляються в органи МВС для проведення відповідної перевірки. При анулюванні реєстрації громадянина за місцем перебування співробітник органу реєстраційного обліку заповнює на нього адресний листок вибуття за формою N 7, проводить запис у верхньому правому куті "Анульовано" і направляє його в підрозділ адресно-довідкової роботи територіального органу.
Слід зазначити, що реєстрація може бути визнана незаконною і скасована в судовому порядку. Анулювання реєстрації здійснюється в різних випадках, а не тільки в ситуації, зазначеної вище.
Б. як колишня вихованка дитячого будинку була направлена для подальшого навчання в державне освітня установапочаткового професійної освіти"Професійне училище", яке надало їй місце в гуртожитку, де вона була зареєстрована. Після закінчення ПТУ реєстрація за місцем перебування було анульовано без її заяви і згоди, і після зміни паспорта реєстрацію не відновили. Іншого житла у Б. не було. Як вказувала суду Б., вина у відсутності у неї житла та реєстрації за місцем перебування або за місцем проживання лежить виключно на органах державної влади, які не забезпечили її житлом відповідно до Федерального закону від 21 грудня 1996 N 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків ".
Тим часом судом було встановлено, що місця в гуртожитку надаються навчаються тільки на період їх навчання. При цьому слід враховувати, що відповідно до ст. 8 Федерального закону від 21 грудня 1996 N 159-ФЗ зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання або за місцем перебування дітей, які залишилися без піклування батьків, здійснюється лише за згодою органів опіки та піклування. Однак у зв'язку з досягненням Б. на момент зняття її з реєстраційного обліку віку 18 років узгодження органів опіки та піклування училищу не було потрібно. Таким чином, законних підстав для подальшої реєстрації Б. в гуртожитку училища там ні.
При виписці з медичних організацій громадян, зареєстрованих в них за місцем перебування, уповноважена посадова особа даної установи в 3-денний термін з дня виписки громадян заповнює на них адресні листки вибуття за формою N 7 в двох примірниках і в установленому порядку направляє перший примірник адресного листка в підрозділ адресно-довідкової роботи територіального органу, а другий примірник передає до відповідного органу реєстраційного обліку.
2. Зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання також має ряд особливостей.
Коли громадяни, які вибувають до нового місця проживання, мають намір перед виїздом знятися з реєстраційного обліку за місцем проживання, вони звертаються до посадових осіб, відповідальних за реєстрацію, із заявою про зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання. Заява оформлюється у довільній формі від кожної особи, яка досягла 14-річного віку (від імені особи, яка не досягла 14-річного віку, заяву пише і подає його законний представник), із зазначенням адреси, куди вони вибувають, а також представляють документи, що засвідчують їх особистість.
При знятті дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з реєстраційного обліку за місцем проживання або за місцем перебування додатково подається письмова згода відповідного органу опіки та піклування на зміну місця перебування або місця проживання дитини.
Органи реєстраційного обліку на підставі отриманих документів знімають громадян з реєстраційного обліку за місцем проживання в 3-денний термін. Відмітка в паспорті громадянина про зняття його з реєстраційного обліку за місцем проживання проводиться в день надходження до органу реєстраційного обліку документів.
Таким чином, для зняття з реєстраційного обліку громадянин подає такі документи:
1) заяву;
2) документи, що засвідчують їх особу.
Заява громадянина є добровільним волевиявленням особи, що виражає його бажання знятися з реєстраційного обліку. При відсутності заяви органи ФМС можуть зняти громадянина з реєстраційного обліку тільки за рішенням суду. Дана вимога засноване на тому, що якщо у громадянина були законні підстави для реєстрації за місцем проживання, то зняття з реєстраційного обліку без його заяви (тобто особистого бажання) має ґрунтуватися також на законних підставах. Законність підстав для реєстрації за місцем проживання громадянин підтверджував необхідними документами(Договір найму, оренди, ордер, свідоцтво про шлюб, згода інших власників і т.п.). Законність підстав для зняття з реєстраційного обліку без участі громадянина повинен встановити суд.
При цьому слід враховувати, що суд приймає рішення, виходячи з конкретних обставин справи, і якщо в одному випадку суд вирішить зняти громадянина з реєстраційного обліку, то в іншому випадку може і відмовити. Позивачу необхідно розуміти, що позовні вимоги у таких справах повинні бути правильно сформульовані, від цього залежить кінцевий результат і результат справи. Перш за все необхідно довести, що особа втратила законні права на користування і проживання в даному житловому приміщенні і внаслідок цього повинен бути знятий з реєстраційного обліку. Якщо особа має всі законні підстави користуватися і проживати в житловому приміщенні, то зняти його примусово з реєстраційного обліку не можна. Крім цього, законною підставою для зняття з реєстраційного обліку є непридатність житлового приміщення для проживання (нежитлове приміщення), фіктивна реєстрація, тривала відсутність за місцем проживання і т.д. Наскільки вагомі дані обставини, визначає суд. Позивачами у таких справах можуть бути зацікавлені фізичні особи, юридичні особи, органи ФМС, прокурор.
Підстави виникнення житлових прав передбачені ст. 10 ЖК РФ. Відповідно до зазначеної статті житлові права і обов'язки виникають з підстав, передбачених ЖК РФ, іншими федеральними законами та іншими правовими актами, а також з дій учасників житлових відносин, які хоча і не передбачені такими актами, але в силу загальних засад житлового законодавства породжують житлові права і обов'язки. Відповідно до цього житлові права і обов'язки виникають:
1) з договорів та інших угод, передбачених федеральним законом, а також з договорів та інших угод, хоч і не передбачених федеральним законом, але не суперечать йому;
2) з актів державних органів та актів органів місцевого самоврядування, які передбачені житловим законодавством як підстава виникнення житлових прав і обов'язків;
3) з судових рішень, які встановили житлові права і обов'язки;
4) в результаті придбання у власність житлових приміщень по підставах, що допускаються федеральним законом;
5) з членства в житлових або житлово-будівельних кооперативах;
6) внаслідок дій (бездіяльності) учасників житлових відносин або настання подій, з якими федеральний закон або інший нормативно-правовий акт пов'язує виникнення житлових прав і обов'язків.
встановлено ряд випадків, коли органи ФМС знімають громадянина з реєстраційного обліку без його заяви. Так, зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання без безпосередньої участі громадянина проводиться в разі:
1) призову на військову службу - на підставі повідомлення військового комісаріату;
2) засудження до позбавлення волі - на підставі вступив в законну силу вироку суду;
3) визнання безвісно відсутнім - на підставі вступив в законну силу рішення суду;
4) смерті або оголошення рішенням суду померлим - на підставі свідоцтва про смерть, оформленого в установленому порядку;
5) виселення із займаного житлового приміщення або визнання таким, що втратив (не придбали) право користування житловим приміщенням - на підставі вступив в законну силу рішення суду;
6) виявлення неправдивих відомостей або документів, що стали підставою для реєстрації, а також неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про реєстрацію - на підставі вступив в законну силу рішення суду;
7) надходження заяви громадянина, що перебуває за межами РФ, завіреного у відповідному російських закордонних установ в країні проживання, або у нотаріуса з подальшою легалізацією документа відповідно до Гаазької конвенції 1961 року, що за винятком випадків, коли апостиль не потрібно відповідно до міжнародного договору Російської Федерації(Надійшов поштовим відправленням з країни проживання).
Крім того, якщо встановлено факт фіктивної реєстрації, зняття громадянина з реєстраційного обліку здійснюється на підставі рішення органу реєстраційного обліку, прийнятого в порядку, встановленому ФМС Росії.
Якщо відсутня заява громадянина або у випадках, зазначених вище (зняття з обліку без безпосередньої участі громадянина), рішення про зняття з реєстраційного обліку приймається судом.Наприклад, без свідоцтва про смерть неможливо в досудовому порядку зняти громадянина з реєстраційного обліку.
Г. звернулася до суду з позовом до паспортного столу м Москви про зняття з реєстраційного обліку М. В обґрунтування позовних вимог Г. вказала, що уклала договір безоплатного користування квартирою, але з огляду на смерть М. на території Республіки Білорусь позивач просила зняти останнього з реєстраційного обліку.
В силу договору квартира була передана М. в безстрокове користування для проживання і постійної реєстрації в квартирі. Вказану квартиру заборонялося використовувати за іншим призначенням. Отже, Г. в силу договору взяла на себе зобов'язання надати квартиру в безстрокове користування М. для проживання і реєстрації, а М. - використовувати квартиру лише для цілей особистого проживання, реєстрації, а також здійснювати експлуатацію та ремонт квартири.
Відповідно до ст. 418 ГК РФ зобов'язання припиняється смертю боржника, якщо виконання не може бути проведено без його особистої участі або зобов'язання іншим чином нерозривно пов'язано з особистістю боржника. При таких обставинах зобов'язання, взяті на себе Г. за договором, припинилися в зв'язку зі смертю М.
Факт смерті М. було встановлено судом виходячи з повідомлення прокурора. У зв'язку з тим що М. помер на території іншої держави (Республіки Білорусь), відомостей про місце знаходження родичів М. у позивача немає, незважаючи на спроби суду витребувати вказаний документ не виявилося можливим, а факт смерті М. достеменно встановлено судом, вимоги позивача про зняття М. з реєстраційного обліку були задоволені.
3. Зняття з реєстраційного обліку в судовому порядку застосовується й на інших підставах. Нагадаємо, що п. 4 ст. 31 ЖК РФ встановлено, що в разі припинення сімейних відносинз власником житлового приміщення право користування даним житловим приміщенням за колишнім членом сім'ї власника не зберігається, якщо інше не встановлено додатковою угодою.
Якщо у колишнього члена сім'ї власника відсутні підстави набуття або здійснення права користування іншим житловим приміщенням, а також якщо майновий стан колишнього члена сім'ї власника і інші заслуговують на увагу обставини не дозволяють йому забезпечити себе іншим житловим приміщенням, право користування житловим приміщенням, що належить зазначеному власнику, може бути збережено за колишнім членом його сім'ї на певний термін на підставі рішення суду.
При цьому суд має право зобов'язати власника житлового приміщення забезпечити іншим житловим приміщенням колишнього чоловіка та інших членів його сім'ї, на користь яких власник виконує аліментні зобов'язання, на їх вимогу.
Пунктом 15 Пленуму Верховного СудуРФ від 2 липня 2009 р N 14 "Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при застосуванні житлового Кодексу Російської Федерації" визначено, що при розгляді позову власника житлового приміщення до колишньому члену сім'ї про припинення права користування житловим приміщенням та виселення, суду в разі заперечення відповідача проти задоволення позову з метою забезпечення балансу інтересів сторін спірних правовідносин слід, виходячи з положень ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, вирішити питання про можливість збереження за колишнім членом сім'ї права користування житловим приміщенням на певний термін незалежно від пред'явлення їм зустрічного позову про це.
Ухвалення судом рішення про збереження права користування житловим приміщенням за колишнім членом сім'ї на певний термін допускається ч. 4 ст. 31 ЖК РФ при встановленні таких обставин:
1) відсутність у колишнього члена сім'ї власника підстав придбання або здійснення права користування іншим житловим приміщенням (тобто у колишнього члена сім'ї власника немає іншого житла у власності, відсутнє право користування іншим житловим приміщенням за договором найму; колишній член сім'ї не є учасником договору пайової участі в будівництві житлового будинку, квартири або іншого цивільного правового договору на придбання житла та ін.);
2) відсутність у колишнього члена сім'ї власника можливості забезпечити себе іншим житловим приміщенням (купити квартиру, укласти договір найму житлового приміщення і ін.) Через майнового стану (відсутній заробіток, недостатньо коштів) та інших заслуговують уваги обставин (стан здоров'я, непрацездатність за віком або станом здоров'я, наявність непрацездатних утриманців, втрата роботи, навчання і т.п.).
При визначенні тривалості терміну, на який за колишнім членом сім'ї власника зберігається право користування житловим приміщенням, суду слід виходити з принципу розумності та справедливості і конкретних обставин кожної справи, враховуючи матеріальний стан колишнього члена сім'ї, можливість спільного проживання сторін в одному житловому приміщенні і інші заслуговують уваги обставини.
Необхідно відзначити, що колишні члени сім'ї власника не можуть бути його діти, брати і сестри, батьки і т.д. Пунктом 4 ст. 31 ЖК РФ встановлено, що право користування житловим приміщенням за колишнім членом сім'ї власника не зберігається в разі припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення.
За змістом ч. Ч. 1 і 4 ст. 31 ЖК РФ, до колишніх членів сім'ї власника жилого приміщення відносяться особи, з якими у власника припинені сімейні відносини. Під припиненням сімейних відносин між подружжям слід розуміти розірвання шлюбу в органах реєстрації актів цивільного стану, в суді, визнання шлюбу недійсним.
Відмова від ведення спільного господарства інших осіб з власником житлового приміщення, відсутність у них з власником загального бюджету, загальних предметів побуту, ненадання взаємної підтримки один одному, а також виїзд в інше місце проживання можуть свідчити про припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення, але повинні оцінюватися в сукупності з іншими доказами, представленими сторонами. Питання про визнання особи колишнім членом сім'ї власника житлового приміщення при виникненні спору вирішується судом з урахуванням конкретних обставин кожної справи.
Отже, колишнім членом сім'ї може бути чоловік (дружина), але не неповнолітні брати та сестри.
В. звернувся до суду з позовом до відділу опіки та піклування про визнання таким, що припинив право користування житловим приміщенням та зняття з реєстраційного обліку А.
Позовні вимоги мотивовані тим, що В. є власником кімнати площею 22 кв. м в комунальній квартирі, в якій зареєстровані він і його брат, реєстрація брата в даному приміщенні обмежує його права власника, тому що він не може нею розпорядитися на свій розсуд. Молодший брат з дня народження був направлений в дитячий будинок і в кімнаті не проживав.
Тим часом кімната була надана їх матері під тимчасове проживання, В. і А. були вселити в дану кімнату в якості її неповнолітніх дітей. Надалі мати була позбавлена батьківських прав відносно синів і діти проживали в дитячих будинках. Після смерті матері В. приватизував дане житлове приміщення за згодою Департаменту соціального захисту та відділу опіки та піклування без включення в договір передачі неповнолітнього А.
В. стало відомо, що брат усиновлена іноземними громадянами (громадянами Канади) і виїхав за межі РФ. На прохання дати дозвіл на зняття його з реєстраційного обліку відділ опіки та піклування відповів відмовою.
Слід враховувати, що дитина, яка є громадянином РФ, при усиновленні його іноземним особою зберігає громадянство РФ. Держава зберігає правовий зв'язок між усиновленими дітьми і в разі виникнення несприятливих обставин неповнолітній А. міг повернутися і проживати в житловому приміщенні, в якому зареєстрований. У разі зняття його з реєстраційного обліку, після повернення в Росію, він міг залишитися без житла.
Як показала в судовому засіданні представник відділу опіки та піклування, неповнолітній А. після усиновлення його іноземними громадянами має подвійне громадянство і залишається громадянином РФ. На території РФ нового місця проживання неповнолітній А. не набув, в зв'язку з чим не може бути знятий з реєстраційного обліку за наявним місцем проживання.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 143 СК РФ при скасуванні усиновлення дитина за рішенням суду передається батькам. При відсутності батьків, а також, якщо передача дитини батькам суперечить його інтересам, дитина передається на опікування органу опіки та піклування.
Таким чином, в разі скасування усиновлення житлові права дитини колишніми усиновлювачами не відновлюються, дитина знову передається на опікування органу опіки та піклування. Неповнолітній А. залишається громадянином РФ, має право відповідно до чинного законодавства мати на території Росії житлове приміщення для проживання, яке за ним зберігається в силу положень чинного законодавства РФ. У зв'язку з цим суд відмовив у знятті з реєстраційного обліку неповнолітнього А.
4. Зняття громадянина з реєстраційного обліку внаслідок незаконної реєстрації. Реєстрація є незаконною, якщо вона була проведена з порушенням вимог правил реєстрації та діючих норм законодавства. Незаконність реєстрації встановлюється судом за позовом зацікавлених осіб (прокурора, органів ФМС, юридичних і фізичних осіб). Реєстрація може бути визнана незаконною, якщо громадянин представив недійсні, підроблені, не відповідають дійсності відомості або документи. Крім того, реєстрація визнається незаконною в результаті неправомірних дій посадових осіб при вирішенні питання про реєстрацію. Зазначені підстави незаконності реєстрації з'ясовуються в ході службових перевірок, перевірок прокуратури по дотриманню законності при виконанні посадовими особами вимог
Закону та ін.
Так, при проведенні перевірки прокурором був встановлений факт порушення порядку реєстрації за місцем проживання А. посадовими особами органів місцевого самоврядування муніципального освіти району, які дали згоду на реєстрацію
А. була зареєстрована в нежитловому приміщенні, яке представляло собою виробничий тваринницький комплекс сільськогосподарського підприємства, що складається з виробничих приміщень (кошари, тепляка для ягнят і будинки для відпочинку тваринників, що надається в зв'язку з виконанням трудових обов'язків) і земельної ділянки (пасовища). Згідно з даними ГУП "Технічна інвентаризація" зазначену будівлю не є житловим приміщенням.
Незважаючи на те що у А. не було іншого житла, суд визнав дану реєстрацію незаконною.
Однак слід також враховувати вимоги ст. 5 Федерального закону від 29 грудня 2004 р N 189-ФЗ, згідно з якою до житлових правовідносин, які виникли до введення в дію ЖК РФ, він застосовується в частині тих прав і обов'язків, які виникли після введення його в дію, за винятком випадків, передбачених федеральним законом від 29 грудня 2004 р N 189-ФЗ.
Крім того, ст. 13 Федерального закону від 29 грудня 2004 р N 189-ФЗ передбачені додаткові гарантії для громадян, які проживають в службових житлових приміщеннях і гуртожитках, наданих їм до введення в дію ЖК РФ. Відповідно до названої статті громадяни, які перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях, що надаються за договорами соціального найму (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), або мають право перебувати на даному обліку (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ) , не можуть бути виселені зі службових житлових приміщень і гуртожитків без надання їм інших житлових приміщень, якщо їх виселення не допускалось законом до введення в дію ЖК РФ. Категорії громадян, яких виселяють з службових жилих приміщень і гуртожитків з наданням іншого жилого приміщення, були визначені ст. ст. 108 і 110 ЖК УРСР.
Статтею 16 ЖК РФ визначено види житлових приміщень, в яких дозволяється реєстрація. У той же час більшість людей не тільки РФ, але і СРСР проживали в приміщеннях, які в даний час визнаються нежитловими приміщеннями. Оскільки реєстрація громадян в той період відповідала вимогам закону і була правомірною, то і в даний час вона не може бути визнана незаконною. Незаконною визнається та реєстрація, яка була здійснена з порушеннями вже після введення ЖК РФ та інших нормативних актів.
Так, ст. 4 ЖК УРСР визначалося, що знаходяться на території Української РСР житлові будинки, а також житлові приміщення в інших будівлях, утворюють житловий фонд. До житлового фонду не входять нежилі приміщення в житлових будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру. Таким чином, законодавством, чинним в той період, допускалося знаходження житлових приміщень в інших будівлях, що не відносяться в цілому до житлових. Отже, реєстрація в таких приміщеннях була законною, і застосовувати до "старих" правовідносин вимоги "нових" правил неприпустимо.
Позивач ВАТ "РЖД" вказував, що реєстрація за місцем проживання Д. проводилася в порушення норм житлового законодавства в нежитлове приміщення та в нежитловому об'єкті, з порушенням правил реєстраційного обліку. Однак суд у позові відмовив і визнав законною реєстрацію за місцем проживання.
Безумовно, будівля вокзалу не є житловим приміщенням і в ньому не передбачені приміщення, призначені для постійного проживання громадян. Тим часом в будівлі вокзалу знаходилося службове допоміжне приміщення, в якому проживала мати Д. Матері житлове приміщення було надано в зв'язку з трудовими відносинами, тому що вона працювала на ж / д станції. Крім того, в сім'ї було двоє маленьких дітей. Дане приміщення було надано його матері на всіх членів сім'ї, вселилися вони в нього не самовільно.
Приміщення, в якому проживала сім'я, по зовнішнім виглядомявляє собою квартиру: має окремий вхід з вулиці, кухню, кімнату, є піч. Про те, що Д. вселився в нежитлове приміщення не самовільно, свідчить і той факт, що він, а також інші члени сім'ї, були зареєстровані в зазначеному приміщенні.
Відповідно до Положення про паспортну систему в СРСР, затв. Постановою Радміну СРСР від 28 серпня 1974 р N 677, що діяли в період реєстрації сім'ї Д. в даному приміщенні, громадяни підлягали прописку за місцем проживання. Тому суд дійшов висновку про те, що сім'я Д. була вселена в спірне приміщення і зареєстрована в ньому в установленому законом порядку.
Суд також дійшов висновку, що зазначене приміщення було надано родині Д. як житлове, тому він не може бути виселений без надання іншого жилого приміщення.
Підводячи підсумок, можна зробити висновок, що законність або незаконність підстав для проживання встановлюється тільки судом. Отже, законність реєстрації громадянина за місцем проживання визначається виходячи з обліку всіх істотних обставин справи.
Особливості реєстрації за місцем проживання громадянина, що відноситься до корінного малому народу РФ, провідного кочовий або напівкочовий спосіб життя і не має місця, де він постійно або переважно проживає.
Якщо вказаний громадянин змінює маршрут кочевий і виходить за межі муніципального району, в якому він зареєстрований, він повинен подати відповідну заяву та документ, що підтверджує ведення кочового і напівкочове способу життя.
У тому випадку, якщо громадянин припиняє кочовий або напівкочовий спосіб життя, він встає на реєстраційний облік за місцем свого постійного проживання.
_________________________________________________________
П. 31 Постанови Уряду РФ від 17.07.1995 N 713
(Ред. Від 24.12.2014)
"Про затвердження Правил реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації та переліку осіб, відповідальних за прийом і передачу в органи реєстраційного обліку документів для реєстрації і зняття з реєстраційного обліку громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації ":
Зняття громадянина з реєстраційного обліку за місцем проживання проводиться органами реєстраційного обліку в разі:
а) зміни місця проживання - на підставі заяви громадянина про реєстрацію за новим місцем проживання або заяви про зняття його з реєстраційного обліку за місцем проживання (в письмовій формі або у формі електронного документа). При реєстрації за новим місцем проживання, якщо громадянин не знявся з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання, орган реєстраційного обліку в 3-денний термін зобов'язаний направити відповідне повідомлення до органу реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання громадянина для зняття його з реєстраційного обліку;
б) призову на військову службу - на підставі повідомлення військового комісаріату;
в) засудження до позбавлення волі або примусових робіт - на підставі вступив в законну силу вироку суду;
г) визнання безвісно відсутнім - на підставі вступив в законну силу рішення суду;
д) смерті або оголошення рішенням суду померлим - на підставі свідоцтва про смерть, оформленого в установленому законодавством порядку;
е) виселення із займаного житлового приміщення або визнання таким, що втратив право користування житловим приміщенням - на підставі вступив в законну силу рішення суду;
ж) виявлення неправдивих відомостей або документів, що стали підставою для реєстрації, а також неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про реєстрацію - на підставі вступив в законну силу рішення суду;
з) зміни громадянином маршрутів кочовищ, в результаті якого такі маршрути стали проходити за межами муніципального району, за адресою місцевої адміністрації поселення якого він зареєстрований за місцем проживання, - на підставі заяви громадянина в письмовій формі з додатком документа, що підтверджує ведення громадянином кочового і (або ) напівкочового способу життя;
і) припинення громадянином кочового і (або) напівкочового способу життя - на підставі заяви громадянина в письмовій формі;
к) виявлення факту фіктивної реєстрації громадянина за місцем проживання в житловому приміщенні, в якому цей громадянин зареєстрований, - на підставі рішення органу реєстраційного обліку в порядку, встановленому Федеральною міграційною службою.
ЯК ОФОРМИТИ ЗНЯТТЯ З РЕЄСТРАЦІЇ ЗА МІСЦЕМ ПРОЖИВАННЯ?
Знятися з реєстраційного обліку за місцем проживання можна двома способами.
Примітка. Підстави для зняття громадянина з реєстраційного обліку за місцем проживання передбачені ст. 7 Закону від 25.06.1993 N 5242-1 "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації". Одним з них є зміна місця проживання.
спосіб 1
1. Особисто зверніться до особи, відповідальної за прийом і передачу в органи реєстраційного обліку документів (наприклад, при ЖЕУ, ТСЖ або ЖБК), за місцем колишнього проживання і уявіть:
- паспорт;
- заяву про зняття з реєстраційного обліку<*>. Заява заповнює в довільній формі особа, яка досягла 14-річного віку. Від імені особи, яка не досягла 14-річного віку, заяву пише і подає його законний представник (п. 31 Правил реєстрації та зняття громадян РФ з реєстраційного обліку, затв. Постановою Уряду РФ від 17.07.1995 N 713; п. 135 Адміністративного регламенту, затв. Наказом ФМС Росії від 11.09.2012 N 288).
2. Отримайте і заповніть адресний листок вибуття.
3. Дочекайтеся повернення паспорта з відміткою про зняття з реєстраційного обліку.
Протягом трьох днів заяву, паспорт і листок вибуття повинні бути передані до підрозділу ФМС, яке, в свою чергу, також в триденний термін має провести зняття з реєстраційного обліку. Після цього другий екземпляр листка вибуття і паспорт з відміткою про зняття з обліку будуть повернуті вам назад (п. 33 Правил N 713; п. П. 138 - 140 Адміністративного регламенту).
4. Встаньте на реєстраційний облік за новим місцем проживання протягом семи днів. Порушення даного терміну може спричинити адміністративну відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 2000 - 3000 руб. (Ст. 6 Закону N 5242-1; ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
спосіб 2
1. Особисто зверніться до особи, відповідальної за прийом і передачу в органи реєстраційного обліку документів, за новим місцем проживання і уявіть:
- паспорт;
- заяву про реєстрацію за місцем проживання, відривним талоном до якого є заява про зняття з реєстраційного обліку за попереднім місцем проживання (форма N 6);
- документ, що підтверджує право на проживання у житловому приміщенні (наприклад, договір найму, оренди, свідоцтво про право власності або заява власника, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження). Даний документ представляти не обов'язково, якщо що містяться в ньому відомості знаходяться в розпорядженні державних органів або органів місцевого самоврядування. Орган реєстраційного обліку самостійно запросить даний документ або виписку з відповідного реєстру;
- свідоцтво про народження неповнолітніх у віці до 14 років (п. П. 16, 28 Правил N 713).
2. Отримайте і заповніть адресний листок прибуття.
3. Дочекайтеся повернення паспорта з відміткою про реєстрацію за новим місцем проживання і відміткою про зняття з реєстраційного обліку.
Особа, відповідальна за прийом і передачу документів, протягом трьох днів має передати документи до підрозділу ФМС, яке, в свою чергу, протягом трьох днів зробить реєстрацію за новим місцем проживання.
Якщо відомості про документ, що є підставою для вселення в житлове приміщення, запрошувалися підрозділом ФМС самостійно, то реєстрація проводиться не пізніше восьми робочих днів з дня подачі громадянином заяви і документа, що посвідчує особу.
Відмітку у паспорті про реєстрацію за новим місцем проживання і одночасно про зняття з реєстраційного обліку ФМС виробляє в день надходження паспорта і документа, що є підставою для вселення в житлове п
Коли людина переїжджає або за фактом проживає за іншою адресою, він обов'язково повинен знятися з неактуального реєстраційного обліку, щоб після встати на облік за поточним місцем перебування. Як здійснюється ця процедура, розглянемо в нашій статті.
Які існують способи зняття?
Існують два офіційних методу, які передбачені в п. 129 Адміністративного регламенту проведення облікових дій і прийняті наказом ФМС РФ від 11.09.2012 №288, який в останній раз був редагований в 2015 р З кожним з цих методів ви зможете ознайомитися далі.За місцем проживання
Цей метод передбачає, що до моменту переїзду людина відправляється в паспортний стіл або в місцеве відділення ФМС за поточним місцем реєстрації, щоб заповнити бланк про зняття з реєстраційного обліку.Представник ФМС приймає пакет документів, після чого ставить в паспорті відповідну позначку, а також на руки передає адресний листок, який в подальшому потрібно передати в орган, де буде відбуватися реєстрація за новою адресою.
Якщо громадянин за підсумком переїжджає на нову адресу, але не той, який був зазначений в заяві, ніхто його карати не буде, адже це допускається п. 94 Адміністративного регламенту.
За місцем прибуття ( «за запитом»)
Людина має право переїхати на нову адресу, що не виписуючись з попереднього. В цьому випадку при відвідуванні паспортного столу або відділення ФМС він прописується за новою адресою і в той же час знімається з неактуального реєстраційного обліку.Якщо громадянин використовує метод «за запитом», йому буде запропоновано заповнити форму про реєстрацію на нову адресу, а також заповнити поля відривати талона, який знаходиться в нижній частині бланка. Це і буде проханням громадянина про зняття з попереднього місця прописки. Цей талон протягом 2-х тижнів поштою отруюється в відділення ФМС з попереднього місця проживання.
Якщо проводиться одночасно і виписка, і вписка, в паспорт відразу вносяться дві відповідні позначки.
Чи можна знятися з реєстрації за дорученням?
Ця процедура можлива лише в одному випадку - у довіреної особи, яке буде звертатися до відділення ФМС з відповідним пакетом документів, на руках є довіреність, яка дозволяє зняти заявника з реєстраційного обліку за місцем проживання.Важливо відзначити, що нотаріальне засвідчення для даного документа є обов'язковою. Якщо вона не буде завірена у нотаріуса, швидше за все, співробітник відділення ФМС не прийме у довіреної особи документи.
Необхідний пакет документів
Щоб разрегістріроваться, потрібно додати заяву до пакету паперів, що складається з:- Документа, що посвідчує особу людини. Як правило, це паспорт.
- Виписки з додому книжки або поквартирною книги (якщо така є).
- Адресного листка вибуття за формою № 7 - бланка, що підтверджує факт зміни місця проживання. Його зразок можна завантажити тут.
- Статистичного талона вибуття за формою № 12В, якщо громадянин переїжджає в інший регіон Росії або їде за кордон.
Зняття через сайт держпослуги
Міністерство внутрішніх справ РФ надає громадянам можливість безкоштовно знятися з реєстраційного обліку за місцем проживання через сайт держпослуги в такому порядку:
Далі кожен з методів розглянемо окремо.
За місцем проживання
Порядок процедури залежить від обраного клієнтом типу отримання послуги:
За місцем прибуття
Даний спосіб також здійснюється двома шляхами - через електронну послугу або за особистим відвідування відомства. Ключова відмінність полягає в тому, що в заяві можна вказати дані не тільки з паспорта громадянина РФ, але і з закордонного паспорта, що актуально для осіб, які постійно проживають не в межах країни.Як зняти неповнолітніх з обліку?
Дана процедура практично ідентична процедурі для дорослих за тим винятком, що для дітей до 14 років її здійснюють батьки (законні представники). Якщо ж дитина старше 14 років, він має право особисто написати заяву, але за згодою батьків.Якщо процедура здійснюється за місцем проживання, то знадобиться для неповнолітньої особи приготувати пакет, що складається з таких паперів:
- свідоцтва про народження або паспорта (якщо такий є);
- паспорта одного з батьків;
- письмової згоди другого з батьків.
На замітку варто взяти такі особливості, які стосуються:
- якщо воно не є власником житлового приміщення, виписується одноразово разом з батьками;
- якщо воно є власником житлового приміщення або має частку, знімається з реєстраційного обліку тільки з дозволу органів опіки та піклування, куди з відповідною заявою попередньо повинні звернутися батьки. Дозвіл видається в тому випадку, якщо дитина отримала рівноцінну власність, або в банку на його ім'я відкритий рахунок, куди внесена відповідна сума.
Інформація для іноземців
Іноземні громадяни також мають право знятися з реєстраційного обліку двома шляхами - за місцем проживання або перебування. Так, він повинен звернутися до органу міграційного обліку, заповнити заяву і надати стандартний пакет паперів, приклавши до нього додатково такі папери:- документ, який засвідчує особу іноземного громадянина;
- документ, за яким він законно проживає в Росії.
Вартість і терміни
Послуга по розреєстрації є безоплатною, тобто повністю безкоштовною, і ніяких держмита не передбачено. Термін процедури при зверненні в відділенні ФМС становить не більше 3-х днів з моменту прийому співробітниками документів. Якщо ж процедура зняття проводиться в інших органах, наприклад, в МФЦ або паспортному відділенні, яке обслуговує будинок, термін збільшується на 3 дні, тобто сама процедура займе не більше 6 днів.Зняття в судовому порядку
Власник квартири або інша особа, чиї інтереси зачіпаються реєстрацією громадянина, має право подати до суду позовну заяву про його виписку. Якщо він виграє судове засідання, без заяви громадянин виписується з реєстрації. Крім цього, дана процедура проводиться в судовому порядку у випадках, коли громадянин:- засуджений і судовим рішенням позбавлений волі;
- зник безвісти;
- помер або визнаний померлим (потрібно в ФМС пред'явити свідоцтво про смерть);
- отримав судову ухвалу про виселення із займаної житлоплощі;
- отримав судову ухвалу про втрату прав користування житлоплощею;
- отримав реєстрацію на підставі паперів, які не відповідають реальним відомостями;
- отримав реєстрацію в результаті неправомірних або суперечливих дій співробітника ФМС або паспортного столу.